Kutiljero je, zajedno sa lordom Piterom Karingtonom, 1992. godine predložio plan za rješavanje krize i sprečavanje rata u BiH.
Plan je predviđao stvaranje tri konstitutivne nacionalne jedinice, pri čemu bi Srbima i Bošnjacima pripalo po 44 odsto teritorije BiH, a Hrvatima preostalih 12 odsto.
Lideri sve tri strane u BiH, Radovan Karadžić, Alija Izetbegović i Mate Boban, taj dokument su potpisali 18. marta 1992. godine, ali je Izetbegović deset dana kasnije, poslije sastanka sa američkim ambasadorom Vorenom Cimermanom, povukao svoj potpis.