Nema spasa za javna preduzeća sve dok su ona politički plijen, poručuju stručnjaci, na namjeru institucija u Republici Srpskoj da uvedu pojam “posebno nadzirano javno preduzeće”.
U Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim preduzećima, o kojem će raspravljati Narodna skupština Republike Srpske, navedeno je da će uvođenje pojma “posebno nadzirano javno preduzeće” omogućiti “primjenu pojačanih mjera nadzora nad radom ovih preduzeća koja su od najvećeg značaja za javne finansije”.
Obrazloženo je da se pojam “posebno nadzirano javno preduzeće” definiše kao pravno lice pod direktnom ili indirektnom kontrolom Republike Srpske koje dvije uzastopne kalendarske godine ispunjava kriterijume velikog pravnog lica u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo i revizija.
Kako je navedeno, ovim zakonom precizira se definicija javnog preduzeća, dodatno jačaju odgovornost, efikasnost i ekonomičnost kao osnovna načela upravljanja javnim preduzećima, propisuje se izrada politike vlasništva, kao strateškog dokumenta za unapređenje vlasničkog upravljanja i uspostavlja se sistem za koordinaciju nadzora javnih preduzeća u Republici Srpskoj.
Šta su moguća rješenja
Božo Marić, predsjednik Sindikata uprave Republike Srpske, kaže da novom inicijativom Vlada Republike Srpske zapravo samo želi da pokaže da oni kao nešto rade.
“Apsolutno je nemoguće da će biti unaprijeđeno poslovanje javnih preduzeća, sve dok ljude u njima imenuje politika, odnosno dok oni dolaze iz reda podobnih, a ne sposobnih. Dok mi ne uvedemo mehanizam da direktor i članovi uprave svojom imovinom garantuju za svaki vid zloupotrebe javnih sredstava, nećemo moći da uvedemo red u javna preduzeća”, rekao je Marić za “Nezavisne novine”.
Siniša Vukelić, glavni i odgovorni urednik portala “Capital”, kaže da je od 2006. do danas, svaki premijer, kako je dolazio, počinjao mandat istom pričom o reformi državnih preduzeća te njihovoj depolitizaciji, kao i najavama da će ove firme donositi prihode umjesto da budu u gubitku itd. I za 20 godina, dodaje Vukelić, ništa se nije promijenilo. I sada, ističe, vidimo novi pokušaj, kroz izmjene zakona.
Izbjegavanje odgovornosti
“Mislim da je ovo samo izbjegavanje odgovornosti. Ko je sprečavao vlast da za 20 godina javna preduzeća očisti od kriminala i korupcije, da javne nabavke budu transparentnije, da im rad bude efikasniji, da se smanji broj zaposlenih? Zapravo niko. Mislim da je ovo samo šminkanje i pokazivanje da se nešto radi, a oni u stvari imaju apsolutnu kontrolu, zajedno sa koalicionim partnerima, u upravnim i nadzornim odborima ovih javnih preduzećima i ništa se neće promijeniti ukoliko ne bude jake političke volje da se to stvarno učini”, kaže Vukelić.
Osvrćući se na javne konkurse za uprave ovih firmi, kaže da je to ništa drugo nego podjela stranačkog plijena između koalicionih partnera.
“Vidimo da su godinama direktori bili u v.d. statusu, kako ne bi povukli bilo kakav nepopularan potez. Drže ih na kratkom povocu kako bi slušali politiku, odnosno da se ne bi drznuli i uradili nešto drugo, a što je i sam prethodni premijer Radovan Višković priznao – ako nisu u v.d. statusu, ne slušaju dobro”, ističe Vukelić u izjavi za “Nezavisne novine”.
Ekonomisti kažu da, kada bi ova ideja bila sprovedena onako kako treba, onda bi u posebno nadzirana javna preduzeća bila, između ostalih, svrstani “Željeznice Republike Srpske”, “Šume Republike Srpske”, “Aerodromi Republike Srpske”, OC “Jahorina”, “Elektroprivreda” i mnoga druga.
Ozbiljan problem
Ekonomista Milenko Stanić kaže da su javna preduzeća već dugo u fokusu, ali da, uprkos brojim planovima i programima, problemi se iz godine u godinu povećavaju, umesto da se umanjuju.
“To govori da postoji ozbiljan problem u temeljima upravljanja radom javnih preduzeća. U partijskom upravljanju javnim preduzećima ne može doći do poboljšanja u njihovom poslovanju. Loši kadrovi dolaze na čelo ovih preduzeća. I ne samo da se radi o menadžerskoj strukturi, nego su partije poklopile sve do najnižeg nivoa radnog mjesta u takvim preduzećima. U suštini se izvlači novac iz tih preduzeća za partije koje su na vlasti, a ne stvara se dobit, što bi trebalo da bude njihova osnovna funkcija”, ocijenio je Stanić.
Sramota je, ocjenjuje, da preduzeća koja su monopolisti na tržištu bilježe gubitak i dodaje da nema spasa za javna preduzeća sve dok su ona politički plijen.
“Potrebna je ozbiljna promjena – da se krene od odbacivanja partijskog upravljanja i da na čelo tih preduzeća dođu odgovorni menadžeri koji će onda cijelu strukturu zaposlenih postaviti na zdrave osnove”, naveo je Stanić u izjavi za “Nezavisne novine”.
